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各位理事、同志們：

受理事長委托，向四屆四次理事會全體理事作上海安全防范報警協會2008年工作報告，請予以審議。

一年以來，協會按照市委關于“促進行業協會、中介組織規范發展”，以及堅持“服務企業、規范行業、發展產業”的要求，在市公安局治安總隊和市社團局的領導以及市公安局技防辦的具體指導下，按照協會四屆三次理事會通過的各項決議開展工作，認真履行了“行業服務、行業自律、行業協調、行業代表”的職能，圍繞加快轉變經濟發展方式，加強行業誠信建設，發揮行業協會作用，努力開展各方面工作，并取得了一定成效。現將協會工作情況報告如下：

一、積極配合公安技防管理部門，做好奧運安保、世博技防建設等各項工作

（一）指導涉奧場館住地完善技防設施建設。對奧運上海賽區的1個主賽場、5個官方指定訓練場、3個住地賓館的技防系統和安檢系統進行全面的檢查，發現并整改隱患38處。

（二）組織全市技防工程從業單位對重點單位技防工程進行自查兼維保工作，確保奧運期間技防設施的正常運行。全市技防從業單位共出動檢查人員2613人（次），檢查7264家單位，其中武器彈藥易燃易爆單位221家、危險物品單位150家，水電氣648家、通訊單位121家、大型文體場所酒店賓館826家、交通樞紐32家、黨政機關581家、金融單位4575家，其他單位96家。檢查緊急報警裝置17542個、周界入侵探測器2484個、防盜入侵探測器29247個、攝像機43386臺；檢查發現隱患1210筆，當場整改1077筆。

（三）全面開展迎世博600天行動。組織編寫了《中國2010年上海世界博覽會園區門禁系統聯網基本技術要求》、《外國自建館安全技術防范設計要求》等9個規范性文件。這些文件已成為世博園區技防系統建設的重要依據。此外，完成了《世博園安保控制中心系統組織結構》、《世博園區入侵報警系統聯網方案》等10余項技術方案的調研和制定工作。并對《世博會專題館弱電工程（技防系統）技術方案》等重要部位技防建設方案提出意見和建議。二是籌建專家隊伍。遴選了10名專家組成世博安防專家咨詢小組，對各場館安全技術防范方案協助進行審圖。目前，已完成20余項共40余次的安全技術防范施工招標方案預審。

（四）技防地方標準和技術規范的制定工作。一是先后完成了《重點單位重要部位安全技術防范系統要求》系列標準中第9至第10部分：《零售商業》、《黨政機關》的編制工作（上述標準已經市質量技監局批準發布）。二是完成了醫院、通信單位和槍支3個標準制定工作，其中通信單位和槍支日前已通過市質量技術監督局組織的專家審定。三是完成了上海市地方標準《住宅小區安全技術防范系統要求（修訂稿）》的初稿。四是會同上海城市交通管理局共同起草了上海市地方標準《城市公交客車通用技術要求（技防部分）》(DB31/306-2008)。五是根據行業標準《樓寓對講系統及電控防盜門通用技術條件》（GA/T72-2005）和國家標準《防盜安全門通用技術條件》（GB17565-2007），制定了《柵欄、玻璃類電控防盜門技術規范》；六是制定了《本市安防工程用高壓電子脈沖式探測器通用技術要求》，為該類產品在本市廣泛使用提供了檢測依據，也填補了公共安全領域在這類技術應用上的空白。該項技術要求自2008年12月1日起執行。

（五）標準的貫徹實施。一是國家標準《視頻安防監控數字錄像設備》的貫徹實施工作。印發《關于貫徹國家標準<視頻安防監控數字錄像設備>（GB20815-2006）的通知》等規范性文件,本市用于視頻安防監控系統的硬盤錄像機，要求應達到國家標準規定的Ⅱ類機或Ⅲ類機的A級產品要求。硬盤錄像機可直接在通用播放設備上回放。截止2008年12月25日，已向19家企業生產的24種型號的硬盤錄像機核發了《生產登記批準書》。二是組織開展了《零售商業》、《黨政機關》、《城市軌道交通》、《硬盤錄像機》和《旅館、商務辦公樓》標準宣貫培訓工作，約8000余人參加了培訓會議。

（六）小區技防工作。一是完成了2008年市政府實事項目“完善500個封閉小區技防設施”的建設任務。截止2008年12月10日，在全市14個區全面完成500個居民住宅小區視頻安防監控系統安裝和竣工驗收工作，共安裝攝像機2600臺。二是在全市已建住宅小區推廣安裝樓寓對講電控防盜門。截止2008年12月底，指導各分（縣）局配合綜治部門累計完成了20172扇樓寓對講電控防盜門安裝工作。

（七）行業管理。一是為進一步加強本市技防工程從業單位的管理，提高從業單位的整體業務水平和能力，應協會單位的建議，市局技防辦和協會在廣泛征求行業單位意見的基礎上，對《核準證書》的申領及審驗條件進行了調整。《核準證書》的申領：注冊資金從原來的一級150萬、二級80萬、三級50萬調整為500萬、300萬、100萬；資質升級的要求調整為二年內完成技防工程總額達到一級600萬、二級300萬、三級150萬；同時增加了從業技術人員要求（一級6人、二級4人、三級2人）。《核準證書》的年審：一年內完成的技防工程總額從原來的一級150萬、二級80萬、三級15萬調整為一級300萬、二級150萬、一級75萬；二是嚴格產品質量監督管理。截止2008年12月10日，本市取得《安全技術防范產品生產登記批準書》的技防產品有57家單位生產的62種產品，其中包括硬盤錄像機、電子圍欄入侵探測器、機械防盜鎖、樓宇對講系統、防彈（復合）玻璃、報警系統出入口控制設備。通過各級技防管理部門評審的技防工程項目共1584個，竣工驗收的項目1636個。 

二、熱情服務會員單位

據統計，截至去年12月31日,協會會員單位共 334家（比去年321家增13家，增幅4%），其中副理事長單位18家、常務理事單位22家、理事單位39家、會員單位255家。去年有43家單位加入協會，5家會員單位晉升為理事單位，26家會員單位因破產、轉產、兼并等退會；4家因2年未繳會費、不參加協會活動并目前仍聯系不上的單位，按協會章程將予以除名。

另外，在334家會員單位中，已有332家按時繳納了會費，占99.4%，是協會成立以來會費收繳率、會費收繳總額最高的一年。

1、組織會員單位開展體檢和療養聯誼活動。一是根據孫理事長的指示精神，協會秘書處于2008年7月28、29日在瑞金醫院組織各會員單位領導或員工（每單位1人）進行了體檢，共有255名人員參加了體檢。協會秘書處對體檢結果進行了統計和分析，及時通報了體檢情況。二是組織會員單位以及參加上博覽的85家會員及參展單位的100人參加了到浙江寧波、福建廈門、湖南張家界、云南騰沖療養聯誼活動。

2、規范會員單位專業技術職稱評審工作。為規范會員單位專業技術職稱評審工作，協會秘書處印發了《關于在會員中開展2008年度工程師任職資格評審工作的通知》、《關于在會員中進一步做好技術員、助理工程師任職資格評審工作的通知》。協會組織安全防范學科組專家針對15家會員單位報送的26名工程師申報材料及論文開展了審核和評審工作，并同意推薦工程師22名報送輕工中評委審批，其中有20名通過輕工中評委審批。全年為27家會員單位的107名初級專業技術人員（其中技術員14名、助理工程師93名）制發了《初級專業技術職務資格證書》。

3、積極組織技防新產品和新技術交流等活動。2008年協會積極組織會員單位舉辦技防新產品、新技術交流等活動6次。孫廷華領導分別出席了杭州海康威視“2008年度全國新品巡禮” 、漢邦高科“高清境界、引領安防----新產品發布暨合作伙伴交流會”、LG安防新產品上海發布會、三星光電子2008上海新產品發布會等。協會領導分別參加了技防新產品、新技術交流等活動，希望安防行業的廣大的從業人員開拓創新,積極工作，為建設“平安世博”、“平安城市”，以及構建和諧社會多作貢獻。

三、充分發揮警示作用，加強行業誠信建設

去年5月，市公安局技防辦在對上海豐浩安全防范工程有限公司上報的《安業公寓》和《書香銀苑》兩個技防工程初步設計方案進行預審時，發現上述兩個方案提供的產品質量證明文件中,耐康姆NCC－DP966型攝像機的型式檢驗報告(公滬檢061665)有偽造嫌疑，遂即被查實并被處罰。

協會秘書處及時在“上海安防網”和《上海技防》對此事件予以曝光。一石激起千層浪，這一事件的查處，在整個安防行業內引發熱議。為了將此事件經過及背后隱情完整再現，協會將《安防市場報》記者在深入調查后，撰寫了有關揭露事情內幕文章另加編者按后予以轉載，個別企業不誠信行為成了本市整個行業的負面榜樣，在行業內引起較大的震動。

此外，市局技防辦在對本市18家樂購超市電視監控系統的檢查中發現，其安全技術防范系統的設計施工均由上海仕韻工程有限公司安裝和維修，而仕韻公司在承建上述工程時未按規定申報方案評審和竣工驗收。去年10月底，閔行分局依據《上海市社會公共安全技術防范管理辦法》第六條第二款、第十三條第一款第二項之規定，對“未經公安機關核準，從事安裝、維修技術防范產品”的仕韻公司作出罰款捌仟元的處罰決定。

四、協會數字視音頻專業委員會工作情況

去年，協會數字視音頻專業委員會組織相關企業積極開展了相關活動，先后策劃并組織了“數字視音頻首屆高峰論壇”、“開啟智能監控新時代”研討會等。海康威視、上海皓維、長臣智能、奧創數碼、天躍科技、上海弘視、上海安維爾等單位分別介紹了視頻安防監控產業的發展情況，探討了數字監控智能化進程，討論了一些典型智能監控解決案例，并以行為特點為基礎，工程算法為核心，國內自主研發的發展途徑等進行了有益的探索，提高了對視頻監控智能化必要性的認識。市公安局治安總隊副總隊長、上海安全防范報警協會理事長孫廷華等領導，分別出席了研討會。

孫廷華理事長在會上分別做了重要講話。他說，當前舉世矚目的2010年上海世博會已進入倒計時，論壇和研討會就數字視頻技術和IP視頻技術的現狀以及發展方向，智能行為分析和跟蹤的應用前景等內容進行研討很重要也很有意義。他要求與會單位要花大力氣真正地把上海的視頻安防監控系統智能化工作做大做強。

五、《上海技防》和“上海安防網”編輯質量有所提高

為適應安全防范行業的發展趨勢，《上海技防》和“上海安防網”以“加強指導性、增強服務性、突出專業性、提高可讀性”為目標，緊貼技防從業單位及技防工程建設實際需要，努力增加刊物和網站信息量，進一步提高了《上海技防》和“上海安防網”的知名度。

1、《上海技防》編輯質量有所提高。一是《上海技防》全部改為彩版，圖文并茂，廣告和文章更加協調；二是印刷質量有了明顯提高，制作更加精美；三是內容更加詳實，文字量從前年的3萬字增至去年的4萬文字左右，信息量增加33.3%；四是建立了校對制度，明確了校對職責，提高了刊物的質量；五是完善了《上海技防》通訊員隊伍。一批關心協會建設和熱心《上海技防》編撰工作的技防從業人員被聘為《上海技防》的通訊員；六是刊登了由技防專家根據自己多年來的實踐經驗撰寫的文章。這些文章極具針對性、指導性，受到了業內同仁的好評；七是《上海技防》去年向本市金融、醫院、學校、世博局安保處等重點單位，以及浙江、江蘇、寧波、杭州、常州等地安防協會及外省市公安技防辦等增發了近300家單位。

2、“上海安防網”內容增加。一是“上海安防網”開設了“市政府實事項目專欄”，實時反映500個封閉型小區技防設施安裝、更新的情況；二是將“防范伴你行”欄目有關市民關心的家庭技防產品及個人防身小常識等部分節目移植到網站首頁，以豐富網站內容；三是開通了“’2009上博會”專欄，擴大了上博會影響；四是與浙江、江蘇、寧波、杭州、常州等地安防協會互換網站鏈接，擴大了“上海安防網”的影響等等。

截止去年12月底，網站訪問人數突破3萬人次，文章閱讀數達100余萬篇次，“政策法規”和“技術專區”這兩個專欄的部分文章被點擊上千次。

六、成功舉辦第八屆上海社會公共安全產品國際博覽會

上海安全防范報警協會主辦的第八屆上海社會公共安全產品國際博覽會于2008年5月22日至25日在上海展覽中心舉行。第八屆上博會匯聚了國內外262家在行業中最具代表性的廠商生產、銷售的安全防范產品和系統，展出面積達13183平方米，觀眾近3萬人。

七、協會2009年主要工作

1、充分發揮典型作用，加強行業誠信建設。國務院辦公廳在《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》中提出：“要發揮協會商會的作用，促進行業信用建設和行業守信自律”，企業的發展、行業的興旺，都離不開業內企業的守信自律、誠信經營，它關系到企業利益、行業利益和國家民族的利益。今年協會秘書處要充分發揮典型作用，加強行業誠信建設。首先，開展行業評優推優活動,樹立本市行業典型，推廣自律好、業績佳的企業的成功經驗，使自律逐步成為全行業的共識，成為每一個會員單位的自覺行為。其次，應會同會員單位就當前行業內技防工程建設低價惡意競爭（特別低于建設成本價的）、借技防資質從事技防工程建設，以及在技防工程建設中使用無證、低劣、假冒品牌技防產品等誠信缺失行為，開展調研并制定行規行約，充分發揮負面榜樣作用，震懾不講誠信的行為。同時，配合市局技防辦對以上誠信缺失行為進行查處，并及時通報查處情況。通過典型教育，規范和維護技防行業正常的生產、銷售和使用秩序，進一步促進行業誠信建設。

2、積極開展交流活動，提高企業自主創新能力和產品研發能力。2009年各會員單位要緊緊圍繞“平安世博”、“平安城市”建設，以及市政府、市公安局“迎世博600天行動計劃”的工作部署和要求，結合企業的新技術、新產品，以及企業的特色實力，采取多種形式，牽線搭橋，提高企業自主創新能力和產品研發能力。協會秘書處要在幫助企業開拓市場方面找準切入點，體現主動服務的態度。要組織相關企業加強視頻安防監控系統智能化工作和安防系統集成方面的研究，提高安防行業內對視頻監控智能化和安防系統集成必要性的認識。要進行產品整合，將系統的前端、傳輸、后端的優勢產品集合在一起，提高提高企業自主創新能力和產品研發能力，加快研發應用的速度，從而更快地產生經濟與社會效益，在視頻監控智能化和安防系統集成研究和應用方面走在全國的前列，為提高安防產品的科技含量和推進本市安防行業的發展多做貢獻。

3、進一步做好會員單位專業技術職稱評審工作。為提高安防從業人員專業技術素質，進一步加快本市安防行業的發展，根據市人事局印發的《上海市專業技術職稱（資格）評定與專業技術職務聘任相分離的暫行辦法》（滬人〔1999〕52號）及有關文件精神，經協會三屆三次理事會同意，于2004年1月協會在上海輕工專業工程中級專業技術職務任職資格評審委員會的指導下，每年為會員單位制發初級專業技術資格證書，以及開展工程師任職資格評審工作。據統計，截止2008年12月底，協會已為738名初級專業技術人員（其中技術員162名、助理工程師676名）制發了《初級專業技術職務資格證書》。162位專業技術人員拿到了《中級專業技術職務資格證書》。

日前，經上海市工程系列輕工專業高級專業技術職務任職資格評審委員會同意，協會決定在會員單位中開展2009年度高級工程師任職資格評審工作。

4、建設好技防工作專家庫。為提高本市技防專家的專業技術素質，確保技防工程初步設計方案評審、竣工驗收的質量，進一步提升技防工程建設和技防產品的科技含量，努力服務公安現實斗爭和“平安城市”建設，協會正在籌建技防工作專家庫。

技防專家將受聘于上海安全防范報警協會，逐步由協會秘書處安排技防專家參加本市轄區內技防工程初步設計方案評審、竣工驗收的工作，并在以上工作中擔任評審組、驗收組副組長，負責提出評審意見、驗收結果意見等。

技防專家聘用應經協會秘書處審核、組織考試、常務理事會審議、上網公示等，經協會領導同意后，可進入協會技防工作專家庫。協會秘書處將向進入協會技防工作專家庫的技防專家頒發《上海安全防范報警協會技防專家聘用證》，《技防專家聘用證》有效期為二年。

5、進一步辦好’2009上博會。今年由于受到國際經濟和金融危機影響，’2009上博會的招展數量同比下降近20%。在招展時間緊、任務重的情況下，為確保’2009上博會展位數量，應全面提升上博會的服務質量，從各個細節上完善上博會的各項工作：一是組織召開展前新聞發布會，介紹本市安全防范形勢及安全產品資金投入情況，吸引更多的國際和國內大企業參展；二是委托技防媒體組織國內、國際安防產品使用企業進行現場采購；三是策劃在展會期間召開以“平安世博”為主題的論壇，將邀請世博局領導、有關專家等在論壇上演講；四是根據第八屆參展廠商的建議，上博會展期由4天改為3天；五是堅持“好展位好價格”的原則，今年在上展中心展位價格略有上調的情況下，保持展位價格的基本平衡；六是加大長江三角洲地區的宣傳力度，盡早準備上博會的宣傳工作，充分利用電視廣播媒體、平面媒體、網絡媒體、社會宣傳等做好’2009上博會的宣傳工作；七是進一步加強展館內部管理，防止非法買賣進入展會，有效降低盜竊手機、電腦等案件。疏導展館內發生的各類矛盾，確保展會的安全、有序。

6、擬在今年上半年召開全體會員大會。進一步明確涉及國計民生安全技術防范的工作要求，全面開展對設計園區的水、電、煤、油、汽、通風、金融等重點單位、重要部位以及居民住宅小區技防設施的檢查、維護，督促整改安全隱患、確保技防設施正常運行。

各位理事、同志們：

今年是上海貫徹落實十七大和十七大三中精神，加快推進“四個率先”，加快建設“四個中心”，實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期。時不我待，任務艱巨，讓我們在市公安局

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